加拿大投资审查法：保护国计民生

保护加拿大利益：投资审查法 (FIPA) 的作用

想象一下：一家总部设在美国的跨国科技巨头渴望收购一家有潜力的加拿大网络安全初创公司。 这笔收购可能会带来诸多好处，例如增加投资和创造就业机会，但它也引发了关于外国对敏感技术的控制以及可能影响国家安全的担忧。 这种情况突显了跨境投资的复杂性，以及加拿大为何设立外商投资审查法 (FIPA) 来维护其利益。

了解 FIPA:

外商投资审查法 (FIPA) 是加拿大经济政策的重要支柱，旨在审查外国对加拿大企业和资产的拟议收购，以评估潜在的国家安全或其他公共利益问题。

它并非旨在阻止所有外国投资；相反，它作为一个谨慎的过滤器，确保投资为加拿大经济做出积极贡献，同时减轻风险。

什么会触发 FIPA 审查？

FIPA 应用于直接投资 (购买股份) 和间接投资 (通过合同或协议获得控制)。 当外国投资者寻求收购时：

• 加拿大企业的控制权: 这意味着获得足以影响重大决定的重大股权。
• 被认为对加拿大国家安全至关重要的资产: 这可能包括关键基础设施、具有战略重要性的技术，或从事敏感行业的企业。

审查流程:

当 FIPA 审查被触发时，加拿大政府将进行彻底的检查，考虑以下因素：

• 经济影响: 该投资是否会创造就业机会、促进创新，或者使加拿大消费者受益？
• 国家安全: 收购可能会对加拿大的安全或国防能力构成风险吗？
• 文化方面: 该投资对加拿大文化或价值观有影响吗？
• 竞争: 这笔收购会削弱加拿大市场上的竞争吗？

FIPA 审查的结果:

根据其评估，政府可以：

• 无条件地批准投资。
• 以条件批准投资: 这些条件可能包括剥离资产、限制技术转让或承诺维持加拿大工作岗位。
• 拒绝投资: 这是一种罕见的情况，仅用于那些构成重大国家安全风险的案例。

FIPA 的重要性:

FIPA 在平衡加拿大对外国投资的开放与其维护国家利益和经济福祉的承诺方面发挥着至关重要的作用。 通过仔细审查拟议收购，FIPA 帮助确保外国投资对加拿大做出积极贡献，同时减轻潜在风险。

这篇文章概述了 FIPA 的基本概念。有关您具体情况的法律建议，请咨询经验丰富的加拿大企业律师。

以下是一个基于上述信息的真实案例：

假设情景:

在 2023 年，一家大型中国科技公司“SinoTech”表示有意收购一家名为“CanSec”的加拿大网络安全初创公司，该公司以其用于政府机构和关键基础设施的创新加密技术而闻名。

FIPA 审查被触发:

此次收购将触发 FIPA 审查，因为：

• 控制加拿大企业: SinoTech 的收购将使他们对 CanSec 获得重大控制权，允许其影响其研究、开发和客户关系。
• 国家安全问题: CanSec 的技术对于保护加拿大敏感数据和关键基础设施至关重要。外国所有权可能会引发有关中国科技公司可能利用敌对行动进行数据泄露或漏洞的风险。

FIPA 审查过程:

加拿大政府将启动彻底的审查，考虑以下因素：

• 经济影响: 尽管 SinoTech 承诺在 CanSec 中创造就业机会和投资，但政府将评估这些好处是否超过了对加拿大网络安全的潜在风险。
• 国家安全: 专家将分析 SinoTech 的意图、记录以及对其可访问的 CanSec 技术，评估数据共享或技术转让可能损害加拿大安全的风险。
• 竞争: 审查将调查 SinoTech 的收购是否会抑制加拿大网络安全市场上的竞争，从而可能损害创新和消费者选择。

可能的成果:

1. 有条件批准: 政府可能会批准收购，但同时impose严格的条件：

   • 限制 SinoTech 对 CanSec 最敏感技术的访问。
   • 要求在加拿大存储数据并对安全措施进行独立审计。
   • 强制 SinoTech 就与 CanSec 相关活动进行持续透明度。

2. 拒绝: 如果认为国家安全风险过大，政府可能会拒绝收购。 这将表明对保护加拿大利益的强烈承诺。

这个例子说明了 FIPA 在现实情况中如何运作，在经济效益与维护国家安全和公共利益之间取得平衡。

##  加拿大外商投资审查法 (FIPA) 

特征	描述
目标	保护加拿大利益，确保外国投资对加拿大经济做出积极贡献，同时减轻潜在风险。
适用范围	直接投资（购买股份）和间接投资（通过合同或协议获得控制）。
触发条件	*外国投资者寻求收购具有重大影响力加拿大企业的股权 *涉及对加拿大国家安全至关重要的资产，例如关键基础设施、具有战略重要性的技术，或从事敏感行业的企业。
审查流程	彻底检查拟议投资的经济影响、国家安全、文化方面和竞争情况。 考虑各种因素，包括就业机会、创新、消费者利益、安全风险、文化影响和市场竞争。
结果	无条件批准 有条件批准（可能包括剥离资产、限制技术转让或承诺维持加拿大工作岗位） * 拒绝投资 （仅在构成重大国家安全风险的情况下）。
重要性	* 平衡加拿大对外国投资的开放与维护其国家利益和经济福祉。 * 保证外国投资对加拿大做出积极贡献，同时减轻潜在风险。